Недавние публикации, посвященные депутатским скандалам в Брюховецком районе, были не совсем верно восприняты некоторыми посетителями нашего ресурса. Люди почему-то посчитали, что опальных народных избранников здесь представляют либо в качестве жертв, либо в качестве героев. И то, и другое неверно. Это вполне успешные и состоявшиеся люди, а утрата депутатских мандатов жизненной катастрофой ни для кого из них не является. Никто не пошел по миру, никого не кинули в застенки, ни у кого не отняли бизнес.

Сегодня, если ты хочешь добиться от власти каких-либо дополнительных преференций, тебе нужно уйти в жесткую оппозицию. Дела в этом случае у тебя пойдут в гору. В Брюховецком районе ярким тому подтверждением явилось Чепигинское сельское поселение.

Пару лет назад я размещал на «Кубанском берегу» материал о чепигинских активистах-оппозиционерах, которые публично выражали недовольство работой местных властей и жаловались на них во все инстанции. Дошла сельская оппозиция и до краевого руководства, отметилась в различных средствах массовой информации. Популярные, в общем, люди.

Среди непримиримых была тогда активистка Татьяна Храменкова. В числе прочих своих протестных действий она не платила за воду. Мотивировала это тем, что вода не соответствует нормам. Возможно, сама Татьяна Ивановна воду эту и не пила, но скотину свою, наверное, все-таки поила. Можно, конечно, предположить, что подгоняла коровам водовозы, но это вряд ли. В конечном итоге активистку Храменкову назначили на должность директора местного водопроводного хозяйства, так как предыдущая начальница уволилась.

Теперь Татьяна Ивановна, являясь руководителем муниципального унитарного предприятия «Чепигинское», всю свою энергию направила на непримиримую борьбу с неплательщиками. А энергии ей не занимать. Вода при этом осталась такой же, какой была ранее. Напор тоже не изменился. После назначения на должность новая начальница взяла на работу одну из своих вчерашних соратниц по протестному движению. Но соратница проработала два-три дня, после чего уволилась. Сегодня Татьяна Ивановна продолжает руководить. Надеемся, всё у нее получится, и все без исключения селяне станут платить за воду исправно.

Рассказана эта история к тому, что никаких драконовских санкций против нынешних активистов-правдолюбов никто не применяет. Мало того, зачастую их даже поощряют. Поэтому в жертвы ни Александра Малишенко, отославшего недавно Путину свое обращение, ни других брюховецких депутатов, лишенных полномочий, записывать не будем. Что касается конкретно Александра Эдуардовича, то ему большое спасибо за предоставление нам своего видеообращения. Да и вообще, правильно человек сделал, что открыто высказал свою позицию. Повторюсь, это не геройство, но все-таки поступок. Очень немногие сегодня так делают.

С чем можно поспорить

Само обращение Александра Малишенко в некоторых моментах, безусловно, спорное. Вот говорит Александр Эдуардович об уничтожении магазинов шаговой доступности. Но на самом деле их сейчас гораздо больше, нежели 15-20 лет назад. Речь идет именно о шаговой доступности. В буквальном понимании. Другое дело, что сетевики серьезно потеснили местные торговые объекты, зарегистрированные в качестве субъектов предпринимательской деятельности на территории своих муниципалитетов. Такое развитие событий имеет свои «за» и «против».

Для обывателя это, в общем-то, совсем неплохо – именно в шаговой доступности сегодня работают современные универсамы, в которых можно купить всё необходимое. Пусть хоть возле каждого двора будет магазин, от этого только удобства для населения. Плюс конкуренция, которая играет на руку покупателю.

Однако если подходить к данному вопросу с точки зрения наполняемости муниципального бюджета, то выгодней, конечно, магазины, зарегистрированные по месту их работы, а не в столицах или региональных центрах. Но это вопросы к системе налогообложения. Однако даже если внести в нее коррективы, если «Магниты», «Пятерочки» и прочие «Ленты» начнут платить все положенные налоги по месту своего пребывания, для сельских магазинов, интересы которых пытается отстаивать Александр Малишенко, ничего не изменится. Выиграет муниципальный бюджет, что, конечно, немаловажно, но для местных торговых объектов положение дел останется в нынешнем довольно сложном состоянии.

Торговый бизнес муниципального уровня сегодня ментально находится в девяностых-начале двухтысячных годов, когда шел интенсивный процесс его формирования. Но формат поменялся, и никакие защитные механизмы местных властей не способны повернуть течение времени вспять.

Хороши торговые сети или плохи – вопрос отдельный, они тоже имеют массу недостатков. Но надо признать, сегодня сетевики теснят сельские магазины на условиях честной рыночной конкуренции. На тех самых условиях, на которых 20-25 лет назад довольно успешно происходило первоначальное развитие малого торгового бизнеса. Сейчас не нужно никакого лоббирования, чтобы торговая сеть вошла в муниципалитет, просто никто не имеет законных оснований наложить вето на это вхождение.

Но все-таки местные магазины продолжают держаться. И удается им это в условиях неравной борьбы с вездесущими сетевиками, имеющими куда больший финансовый потенциал. Несмотря на сложности, даже станичные сети нынче существуют. Например, аптеки «Валентина», которые ничем не хуже, а по некоторым показателям, возможно, и лучше пришельцев. Следует ли муниципальным властям оказывать те или иные преференции станичным и хуторским торговым объектам? На законных основаниях, конечно, следует. Были бы возможности…

Охранники должны идти на производство

Такое предложение Александра Малишенко тоже вызывает некоторые вопросы. Развитие производства у нас оставляет желать лучшего. Хотя, с другой стороны, многие работодатели утверждают, что испытывают дефицит при подборе кадров. Причем не только узкопрофильных специалистов, но даже разнорабочих. Далеко не все хотят трудиться в поте лица. Одних не устраивает зарплата, другим просто лень. Это социальная проблема, которая в разных формах всегда была, есть и будет.

Всех охранников трудоспособного возраста, по мнению Александра Эдуардовича, следует заменить пенсионерами. В беседе я уточнил – касается это и образовательных учреждений. Возможно, рациональное зерно в данном предложении и есть, но вряд ли его сейчас можно реализовать. Терроризм в школах, колледжах и других учебных заведениях не поддается никакому анализу. Никто не знает, что с ним делать. Даже мощнейшая и бескомпромиссная полицейская машина США, способная принародно за малейшее неосторожное движение превратить человека в решето, и та бессильна. Поэтому принимать резкое решение о переводе школьных охранников в пенсионный возраст никто не станет. Слишком смело.

Местное самоуправление. Как нам его обустроить?

В свое время бывший губернатор Кубани Александр Ткачев обещал резко сократить количество чиновников в регионе. Касалось это и муниципальных служащих. Не помню, сократил или нет (по-моему, нет), но обещание было исключительно популистским. Одно дело – поувольнять сотрудников местных администраций и набрать на их место дворников, и совсем другое – просто поувольнять. Губернатор тогда говорил только о втором варианте. Но ничего путного от таких резких движений не будет. Кроме определенного сокращения денежной массы в открытом обороте ни к чему это не приведет.

Александр Малишенко абсолютно справедливо отмечает чересчур раздутый бюрократический аппарат в нашей стране. Что есть, то есть. Но это общемировая тенденция. Слово «евробюрократия» не у нас придумано. Она, бюрократия, имеет редчайшую живучесть и поразительную способность к самовоспроизводству. Она обкладывает себя мыслимыми и немыслимыми планами и отчетами, она безудержно плодит всевозможные комиссии и заседания, к которым тоже нужны планы и отчеты. Но самое главное, она всегда находит себе работу. Себе и всем без исключения винтикам своего огромнейшего механизма.

В свое время я работал в газете «Брюховецкие новости». Куда мне только не доводилось писать отчеты о газетных публикациях на самую различную тематику. «Антинарко», «Антитеррор», «Патриотическое воспитание», «Национальные проекты», «Здоровый образ жизни»… – всего не перечесть. Причем зачастую различные службы требовали одну и ту же отчетность, но каждая со своими тонкостями. Поэтому дублировать тот или иной отчет не получалось, надо было адаптировать его к определенному ведомству. Ни газете, ни тем более мне это было не нужно. Но приходилось раз за разом перелистывать подшивку и выискивать материалы по разным направлениям – за месяц, за квартал, за полугодие, за год. Бюрократический аппарат тоже не дремал и подкидывал все новые темы для отчетности. Сейчас ничего не изменилось. Последняя новинка от бюрократии – районные газеты края делают выборку своих материалов, посвященных цифровому телевидению.

И так везде. Родная и любимая бюрократия начеку. Никому не даст расслабиться. Поэтому выступление против нее Александра Малишенко вполне справедливо. Но бывший депутат почему-то говорит о раздутом штате управленцев. Да нет в этом штате никаких управленцев, одни исполнители. Ну смешно ведь утверждать, что чиновник сельской или районной администрации чем-то управляет. Он исполняет. Исполняет указания, присланные сверху. Не более.

Александр Эдуардович предлагает всех отправить в народное хозяйство и оставить на своих постах лишь нескольких руководителей и депутатский корпус. Без церемоний, что называется. Идея сама по себе очень даже ничего. Только хозяйства народного на всех не напасешься. Наверное, его расширить сначала надо, дабы не пополнилась армия безработных и так называемых самозанятых, многие из которых, по совести говоря, мало чем друг от друга отличаются.

А вот на депутатском корпусе остановиться следует отдельно. По мнению Малишенко, в его состав не должны входить врачи, учителя и передовики производства. Наверное, он прав. Действительно, все эти специалисты гораздо больше пользы и себе, и обществу принесут на своих рабочих местах. К слову, передовиков производства среди депутатов нет и сейчас. Руководители подразделений тех или иных хозяйств – это как раз те, кого можно назвать управленцами. Они управляют производственным процессом. Но вот по поводу успешных предпринимателей, которых Александр Эдуардович прочит в депутаты, возникают некоторые вопросы.

Во-первых, нет никакой гарантии, что они не станут лоббировать свои коммерческие интересы. Речь идет, естественно, о местном самоуправлении с реальной властью у его представителей на муниципальном уровне. Во-вторых, как успешный предприниматель сможет сочетать свое предпринимательство и депутатскую деятельность? Если так же как сейчас, то нечего и огород городить. В предлагаемом Александром Эдуардовичем варианте депутат вынужден будет заниматься депутатской деятельностью ежедневно с утра до ночи. Ведь чиновников нет. Элементарный вопрос – как осуществлять прием граждан? Как разбирать а потом давать ответы на их обращения? Появляется потребность в помощниках. А это первый шаг к формированию новой, молодой и весьма перспективной бюрократии, против которой выступает бывший депутат.

И еще один немаловажный вопрос – как в предложенном варианте местного самоуправления должен формироваться тот же депутатский корпус? Если на основе всеобщего избирательного права, то в список кандидатов вполне могут попасть те же учителя и врачи. Или их надо ограничить в правах? Не знаю, как ответить.

Но вот в чем я полностью поддерживаю Александра Малишенко, так это в бестолковости требования к нынешним сельским депутатам заполнять декларации о своих доходах. Мало того, доходы эти следует еще и обнародовать путем размещения в открытом доступе. Возможно, для Московской городской Думы это актуально, да, скорее всего, именно для нее данные нормы и прописаны. Но, простите, для сельского депутата, который, по сути, является обыкновенным общественником-активистом, вводить такие правила просто глупо. Ведь вся их деятельность в местных Советах основана исключительно на общественных началах. Зарплату они за нее не получают. С таким же успехом можно и квартальных обязать отчитываться о своих доходах.

Кстати, о квартальных. Это тоже представители местного самоуправления. Нельзя сказать, что управляют они на должном уровне. Но и претензии им вряд ли предъявить можно, зарплату ведь они за свою общественную работу тоже не получают. Пару месяцев назад один мой знакомый обратился к своей квартальной за характеристикой по месту жительства. Новый работодатель требовал. Казалось бы, чего проще – сядь, да напиши. Но не было у квартальной на это времени. Да возможно, и желания особого. Написала все-таки, но только дней через десять после обращения. Еще и ходить за ней с надоедливыми напоминаниями пришлось.

Что касается муниципальных депутатов, то недавно Государственная Дума внесла поправки в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Внесенные поправки смягчают наказание для народных избранников, неправильно заполнивших декларацию о своих доходах. Теперь их могут просто предупредить, не лишая депутатских полномочий.

Инициатором поправок выступил вице-спикер Совета Федерации, секретарь Генерального Совета «Единой России» Андрей Турчак. В пояснительной записке он в числе прочего указал, что «сельские и муниципальные депутаты – это те, кто приносят пользу своим ежедневным трудом при довольно высокой общественной нагрузке». Но забыл сенатор с зарплатой, исчисляющейся в сотнях тысяч рублей, отметить, что сельский депутат за эту самую высокую общественную нагрузку получает дырку от бублика. Ничего не имею против высоких зарплат законодателей федерального уровня, зарплаты соответствуют статусу. Но причем здесь деревенские депутаты? К чему вообще их публичная отчетность о доходах? Называть это борьбой с коррупцией просто смешно. Коррупционеры сегодня из народных избранников местного уровня, как физик-ядерщик из какого-нибудь дворника Тихона.

В некоторых СМИ смягчение наказания для сельских депутатов, не почитающих всеобщую борьбу с коррупцией, представлено почти как торжество справедливости. Да ерунда это полнейшая. Скандалы с неправильно заполненными декларациями никуда не денутся, а депутатов-нарушителей время от времени будут выставлять на всенародное посмешище. Именно посмешище, по-другому такие антикоррупционные акции не назовешь.

Как уходили брюховецкие депутаты. Некоторые подробности

В этом году свои мандаты сдали уже девять депутатов. Мы размещали об этом информацию, но есть смысл немного ее детализировать. Посетители «Кубанского берега» периодически поднимают данную тему. Об уходе председателя районного Совета Федора Куропятника средства массовой информации не проронили ни слова. Ни местные, ни региональные. Для краевых СМИ это не событие (скандала коррупционного ведь нет), а на местном уровне, видимо, решили не поднимать вновь депутатскую волну, и без того не схлынувшую после «разоблачительных» сообщений на краснодарских информационных ресурсах.

Что касается Федора Николаевича Куропятника, об уходе которого уже не раз поднимали вопрос наши читатели, то сложил он свои депутатские полномочия самостоятельно. Официальная формулировка его ухода такая же. Никакой иной информации на данную тему нигде не появлялось. А вот что касается остальных депутатов, сдавших свои мандаты, то здесь кампания в краевых СМИ была проведена с размахом.

«Сокрытие счетов и автомобилей», «Сведения скрывали на протяжении двух лет», «Утаили сведения о доходах от своих избирателей» – такие кричащие разоблачения про антикоррупцию появлялись в СМИ спустя недели и даже месяцы после выявления нарушений. Вся эта вакханалия не сто́ит выеденного яйца. Материалы на данную тему размещались на «Кубанском берегу» ранее, ссылки приведены ниже.

Увы, не обошлось и без откровенного, мягко говоря, введения населения в заблуждение. По поводу опальных народных избранников Брюховецкого сельского поселения в СМИ было указано, что Сельсовет, рассматривая результаты прокурорской проверки, принял решение досрочно прекратить полномочия четверых депутатов. Это ложь, всё было иначе. Три депутата сдали свои мандаты, не дожидаясь решения Совета, а вот четвертый, Михаил Агеенко, решил пройти через экзекуцию и посмотреть, чем она закончится.

А закончилась она тем, что депутаты приняли решение не лишать своего коллегу полномочий. Молчаливый протест против глупости. Но Михаил Александрович посчитал, что у его товарищей в связи с их решением могут возникнуть неприятности (например, проблемы на работе), и на следующий день сдал свой мандат сам.

Благородный поступок, слов нет. Но опасения были напрасны. Никто не станет сегодня использовать дедовские методы в борьбе с инакомыслием. Сейчас есть инакомыслие – да и пусть будет, спать оно никому не мешает. Впрочем, депутатская судьба Михаила Агеенко была предрешена. Мандата его лишили бы в любом случае.

Нечто подобное случилось пару лет назад в соседнем Каневском районе. Там несколько депутатов Совета Привольненского сельского поселения повели себя дерзко и отказались предоставлять декларации о доходах. Совет, несмотря на требования прокуратуры, полномочий их не лишил. Тогда прокуратура подала исковое заявление в суд. В суде депутаты продолжали дерзить, заявляя, что не желают рассказывать всему свету о своих заработках. Впоследствии это вызвало возмущение в СМИ. В конечном итоге суд удовлетворил иск прокурора и лишил полномочий депутатов-нарушителей.

Страна, которую мы потеряли

Сегодня местное самоуправление переживает в нашей стране определенный кризис, это очевидно. Постепенно мы возвращаемся в ту административно-командную систему, которая называлась Советским Союзом. Обращаю внимание, именно называлась. Советским этот Союз не был, потому как лозунг «Вся власть Советам!» так и остался лозунгом. А сами Советы никакой властью не обладали. В административно-командной системе это вообще было пустым местом. Ни о чем, как сейчас говорят.

Выборы в органы законодательной и представительной власти в СССР периодически проводились. Это факт. И явка на них всегда оказывалась высокой. Но только выбирать в тот или иной орган приходилось одного кандидата из одного возможного. В бюллетене люди видели своего  единственного и безальтернативного избранника от блока коммунистов и беспартийных.

Сегодня, если на федеральном и отчасти на региональном уровнях борьба за депутатские мандаты все-таки имеет место, то на уровне муниципалитетов ситуация сложнее. Пропадает у людей желание идти в депутаты. Мотивации нет. Хотя на ближайших выборах Чепигинская, вполне возможно, даст своих альтернативных и непримиримых. Оппозиция там крепкая. И это хорошо. Говорю без тени иронии.

Жаль, конечно, Союз – мощнейшая была держава. Но, увы, нет его больше. Винить в распаде страны одного Горбачева глупо. Система себя изжила. Одним из проявлений этого стало, наверное, и фальшивое депутатство, причем всех уровней. На деле провозглашалась советская власть, а в реалиях никакой она была не советской. Потому как Советы (от сельского до Верховного) являлись всего лишь бутафорией.

Не сто́ит однозначно утверждать, что сейчас мы повторяем то же самое, но определенное сходство с былыми временами все-таки имеет место. Так жить нельзя. Безвозвратно ушедшая эпоха – тому пример. Власть на местах при СССР хоть и была, как напоминает Малишенко, весьма малочисленной, но она была абсолютной. Первый секретарь райкома партии на вверенной ему территории мог в бараний рог свернуть кого угодно. А вот представительная власть только числилась на местах в лице депутатов.

В данной ситуации активность бывшего депутата Брюховецкого районного Совета Александра Малишенко можно только приветствовать. Повторюсь, поступок его не геройский. Но это поступок. Он открыто предложил пути выхода из кризиса местного самоуправления. Пусть некоторые его предложения спорны, пусть они вызывают нарекания, но человек ищет, человек предлагает. Сделать так может каждый, никого за это не линчуют. Однако делают далеко не все. Спасибо Александру Эдуардовичу за его открытую позицию.

Сергей Гормалев.

P.S. В сентябре нам предстоит выбирать депутатов района, сельских Советов и глав некоторых сельских поселений. Игнорировать эту процедуру не следует. Мало того, хотелось бы и новые лица увидеть в числе кандидатов. Участие в выборах (как в роли избирателей, так и в роли кандидатов) – это тоже поступок. Маленький, но все равно нужный.

Смотрите также:

И вновь о наших депутатах. В чем они провинились?

Ещё четверых брюховецких депутатов лишили полномочий. Господа, сожгите к чёрту свои мандаты!