Сегодня в теме спора за землю между «Нивой Кубани» и фермерами мы предоставляем слово одному из главных действующих лиц этой тяжбы. Ситуацию ниже комментирует администрация МО Брюховецкий район. Действия местной власти изначально стали причиной недовольства со стороны группы компаний «Доминант», которая нынче является собственником ОАО «Нива Кубани».
Именно райадминистрация выявила у бывших «Заветов» неучтенную землю размером в 1000 га, отторгла ее, и передала в аренду фермерам. А последние стали жертвами запятых в указах и постановлениях, а также заложниками крючкотворства юристов всех мастей и рангов. И землепашцев здесь особенно жалко. Если администрация в этом деле несет чисто моральные издержки, а «Доминант» может недосчитаться каких-нибудь полсотых процента прибыли, то наши фермеры теряют все, что уже вложили в эти 1000 га. И с кем им потом судиться, в случае неудачи? С «Нивой Кубани? С администрацией за сомнительный договор? С кем?
Однако предоставим слово районной администрации.
В 1991 году Указом Президента Российской Федерации принято решение о наделении граждан, работающих (работавших) в сельском хозяйстве, бесплатными земельными паями, этого коллективам совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий, использовавших землю на праве бессрочного (постоянного) пользования в срок до 1 марта 1992 года необходимо было принять решение о переходе к коллективно-долевой собственности. Приватизация земель, находящихся в государственной собственности, осуществлялась в соответствии с действовавшим на тот момент Земельным кодексом РСФСР и Указом Президента от 27.12.1991 года № 323РФ от 27.12.1991 года № 323.
Из этого следует, что имущество колхозов, являвшееся государственной собственностью, могло стать коллективной собственностью лишь при преобразовании колхоза. Только таким образом, работники колхозов, совхозов могли реализовать право на бесплатное получение земельного и имущественного пая.
Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 было установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в коллективно-долевую собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.
В целях реализации вышеупомянутых Указов было принято постановление главы администрации Брюховецкого района от 3 марта 1992 года № 177 «О приватизации земель, находящихся в пользовании колхоза «Завета Ильича» (впоследствии реорганизованное в АПТ «Нива Кубани») о правах отдельных граждан на доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах хозяйства. Приложением к данному постановлению являлся список собственников, обладающих правом на бесплатное получение земельного пая, в котором указано 2663 собственника, размер земельной доли составлял 4,4 га. На основании указанного постановления участникам долевой собственности выдали подтверждающие их права на земельные доли свидетельства о праве общей долевой собственности.
Также в вышеуказанном постановлении было отражено, что земли площадью 670 га, не предоставленные в коллективно-долевую собственность, переданы колхозу «Заветы Ильича» в аренду. Уполномоченные лица колхоза могли только использовать данные земли для сельскохозяйственного производства, оплачивая арендную плату в бюджет района, без приобретения правового статуса.
Юридическому лицу АПТ «Нива Кубани» было выдано свидетельство, в котором была отражена площадь сельскохозяйственных угодий, переданных в коллективно-долевую собственность граждан. Данный документ являлся временным и действовал до выдачи государственного акта и фактически являлся всего лишь учетным документом земель распределенных в коллективно-долевую собственность.
Из вышеизложенного следует вывод, что позицией государства в 90-е годы было наделение собственностью граждан, работающих (работавших) в сельском хозяйстве, не передавая прав собственности на землю юридическим лицам.
Ввиду изменения земельного законодательства в начале двухтысячных годов собственникам земельных долей необходимо было принять решение о передаче долей в аренду сельскохозяйственным предприятиям. И не обязательно тому хозяйству, из которого был нарезан пай. Для чего они были обязаны выделить свои земельные доли в натуре путем проведения межевых работ, провести постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, заключить договора аренды и зарегистрировать их в установленном законом порядке.
После проведения вышеуказанных действий, органами государственной власти субъекта РФ проведен мониторинг земель сельскохозяйственного назначения и выявлено, что земли оказалось больше, чем людей, обладающих правом на земельные доли (участки) сельскохозяйственного назначения. В связи с этим была организована работа по выявлению собственников земельных долей, не распорядившихся ими в течение трех и более лет с момента приобретения.
Данная работа проводилась с целью вовлечения в оборот неоформленных земельных участков, путем понуждения лиц оформить свои права, либо признать их невостребованными и передать в собственность субъектам РФ для распоряжения землей путем передачи в аренду сельхозтоваропроизводителям и получения денежных средств в виде арендной платы.
Так по поручению Законодательного Собрания Краснодарского края в 2008 году на территории муниципального образования Брюховецкий район была произведена работа по формированию списка невостребованных земельных долей. А газете «Кубанские новости» был опубликован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК (колхоз) «Нива Кубани». В список были включены 549 собственников, общая площадь их земельных долей составила 2418,06 га.
Чтоб земля не перешла в собственность субъекта РФ руководством ОАО «Нива Кубани» были предприняты меры по исключению граждан из списка невостребованных земельных долей, путем подачи заявления от собственников с предоставлением договора на проведение проектно-изыскательских работ, который являлся основанием для исключения. После удовлетворения указанных заявлений, площадь невостребованных земельных долей в границах СПК (колхоз) «Нива Кубани» составила 338,8 га. Таким образом, руководство ОАО «Нива Кубани» сохранило себе для использования самовольно занятые земли площадью 2076,8 га.
Как стало известно намного позже, что в список лиц, не распорядившихся своими земельными долями, были включены граждане, умершие до опубликования данного списка, и мошенническим способом исключенные из списка уполномоченными лицами ОАО «Нива Кубани».
В 2011 году по окончании проведения работ по установлению границ земельных участков, подлежащих оформлению как невостребованные земельные долиплощадью в адрес ОАО «Нива Кубани» направлены акты согласования местоположения границ земельных участков, сформированных в счет невостребованных долей для их согласования.
Руководство ОАО «Нива Кубани» категорически возражало согласовывать границы земельных участков, ссылаясь на то, что к ним обратились собственники земельных долей, которые готовы заключить с ОАО «Нива Кубани» долгосрочные договора аренды и данные участки будут формироваться в счет выдела земельных долей.
Из вышеизложенного следует, что ОАО «Нива Кубани» незаконно использовало земельные участки без оформления документов, и оплаты земельного налога, получая лишь выгоду от полученного с данных земель урожая.
В начале 2012 года Прокуратурой Брюховецкого района совместно с администрацией муниципального образования Брюховецкий район была организована работа по выявлению земель сельскохозяйственного назначения, самовольно занимаемых сельскохозяйственными предприятиями. В ходе чего было выявлено, что ОАО «Нива Кубани» используется более 1000 га земель сельскохозяйственного назначения без оформления правоустанавливающих документов. Прокуратурой Брюховецкого района Краснодарского края ОАО «Нива Кубани» было привлечено к административной ответственности за использование без правоустанавливающих документов земельных участков. Согласившись с нарушением действующего законодательства ОАО «Нива Кубани» на протяжении двух лет оплачивало штрафы за нарушение земельного законодательства.
В связи с обращениями глав крестьянских (фермерских) хозяйств, с целью пополнения бюджета района, администрацией Брюховецкого района в 2014 г. было принято решение о передаче этих 1000 га в аренду заинтересованным лицам для осуществления деятельности КФХ.
Как только уполномоченным лица ОАО «Нива Кубани» стало известно, что договора аренды, заключенные между администрацией Брюховецкого района и главами КФХ прошли государственную регистрацию, они отказались освобождать незаконно занимаемые земли и обратились в Арбитражный суд Краснодарского края о признании постановлений администрации района незаконными, а договоров аренды недействительными.
В ходе судебного разбирательства исследовались материалы дела, рассматривались представленные доказательства, суд дал им правовую оценку и судьей Арбитражного суда Краснодарского края 23 октября 2014 года была объявлена резолютивная часть решения по делу А32-15098/2014 в которой суд отказал ОАО «Нива Кубани» в их требованиях.
Судебные процессы в отношении спорных земель, незаконно используемых ОАО «Нива Кубани», ведутся на протяжении 3-х лет. Землеустроительные экспертизы, назначаемые судами, выносят решения, которые затрагивают права и интересы органов государственной власти, глав крестьянских (фермерских) хозяйств, организовавшихся в 90-е года, так как устанавливают, что все земли, расположенные в границах СПК (колхоз) «Нива Кубани» относятся к землям, отраженным во временном свидетельстве на основании которого «Нива Кубани» считает их своей собственностью.
Вместо того, чтоб вести сотрудничество с органами государственной власти, в части пополнения бюджета района путем оплаты арендной платы, либо земельного налога, для развития социальной инфраструктуры, руководство ОАО «Нива Кубани» на протяжении 10 лет ведет работу по сокрытию используемых земель, не предоставляет возможности использования земель другим производителям, ссылаясь на то, что вся земля в границах СПК (колхоз) «Нива Кубани» принадлежит им на праве собственности.
В связи с этим, в настоящее время указанные заявления угрожают тем, что участники долевой собственности, указанные в постановлении главы администрации Брюховецкого района от 3 марта 1992 года № 177, либо их наследники могут лишиться своих прав, ввиду того, что в Брюховецком районном суде уже рассматривается дело об аннулировании прав собственности граждан и признании права собственности за ОАО «Нива Кубани».
Получается, что руководство ОАО «Нива Кубани» решило взять на себя полномочия государства, решив, что оно вправе лишать граждан их собственности.
*** *** ***
Как говорится, комментарии к вышеизложенному излишни.
